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杭州市建設工程合同主體履約評價管理暫行辦法

發(fā)布日期:2012-11-27  閱讀次數:4730


一、總則
  第一條 為維護建設市場秩序,加強招投標后合同履行的管理,維護建設工程合同當事人的合法權益,提高企業(yè)誠信經營意識,促進我市建筑業(yè)健康、有序發(fā)展,根據《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市政府投資建設工程項目預選承包商名錄管理暫行辦法的通知》(杭政辦函〔2010〕138號)和《杭州市建設市場主體信用管理辦法》等有關規(guī)定,制定本管理辦法。
  第二條 杭州市上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江、經濟技術開發(fā)區(qū)、之江旅游度假區(qū)、西湖風景名勝區(qū)范圍內工程造價200萬元(含)以上的房屋建筑工程和市政基礎設施工程,實行工程合同主體(建設單位、監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè))履約評價。
  第三條 杭州市城鄉(xiāng)建設行政主管部門(以下簡稱市建委)負責工程合同主體履約評價的監(jiān)督管理工作。
  第四條 建設單位、監(jiān)理企業(yè)與施工企業(yè)(包括總承包施工企業(yè)和建設單位單獨發(fā)包的專業(yè)承包施工企業(yè),下同)應當按照客觀、真實、公正原則,獨立實施履約評價。
二、履約評價內容
   第五條 履約評價包括建設單位履約的評價、監(jiān)理企業(yè)履約的評價和施工企業(yè)履約的評價。
   第六條 建設單位履約的評價是指工程項目的監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)對建設單位合同履約情況進行評價。評價內容主要包括:工程發(fā)包分包、質量安全管理、工程款(監(jiān)理費)支付情況(單列“工程款(監(jiān)理費)是否依照合同約定支付到位”)、合同工期執(zhí)行與組織協(xié)調能力、履約整體評價。
  第七條 施工企業(yè)履約的評價是指工程項目建設單位對施工企業(yè)履約情況進行評價,評價內容主要包括:現場管理人員到位、工程進度控制、質量管理、安全生產和文明施工管理、民工工資支付和履約整體評價。
  第八條 監(jiān)理企業(yè)履約的評價是指工程項目建設單位對監(jiān)理企業(yè)履約情況進行評價,評價內容主要包括:現場管理人員到位情況、質量控制、投資控制、進度控制、安全管理、合同管理、信息管理、組織協(xié)調能力和履約整體評價。
  第九條 履約評價結論分為好、較好、一般、較差、差五類,評價結論為較差、差時需要說明理由,并附相關證明材料。其中“工程款(監(jiān)理費)是否依照合同約定支付到位”的結論為是或否;結論為否的,需提供相關證明材料,且“工程款(監(jiān)理費)支付情況”的評價應為差。
三、履約評價方法
  第十條 建設單位、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)履約評價分二個階段進行。第一階段為工程項目完成合同約定工程量50%左右時實施履約評價;第二階段為工程項目建設主體五方竣工驗收合格后10個工作日內實施履約評價(建設單位和專業(yè)承包施工企業(yè)在合同約定工程量完成后實施履約評價)。其中第一階段是否評價可由建設單位根據工程實際情況自主決定。各參加評價的主體法人代表,必須在履約評價表上簽字,并加蓋單位公章。
  第十一條 已在“杭州建設信用網”上注冊的建設單位應在規(guī)定時間內,分別對監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)填寫《工程項目監(jiān)理企業(yè)履約評價表》和《工程項目施工企業(yè)履約評價表》(附后),錄入“杭州建設信用網”內“履約評價系統(tǒng)”,并書面一式兩份送至該項目的施工許可辦理窗口,由窗口工作人員核對無誤后在“履約評價系統(tǒng)”內生效。未在“杭州建設信用網”上注冊的建設單位,填寫《工程項目監(jiān)理企業(yè)履約評價表》和《工程項目施工企業(yè)履約評價表》并在施工許可辦理窗口現場錄入“杭州建設信用網”內“履約評價系統(tǒng)”, 由窗口工作人員核對無誤后在“履約評價系統(tǒng)”內生效。
  第十二條 監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)在規(guī)定時間內,填寫《工程項目建設單位履約評價表》(附后),錄入“杭州建設信用網”內“履約評價系統(tǒng)”,并書面一式兩份送至該項目的施工許可辦理窗口,由窗口工作人員核對無誤后在“履約評價系統(tǒng)”內生效。
  施工企業(yè)提供的《工程項目建設單位履約評價表》中“工程款(監(jiān)理費)是否依照合同約定支付到位”結論為否的,由窗口工作人員告知建設單位,建設單位應按照合同(含補充合同、協(xié)議等)約定將工程款(監(jiān)理費)支付到位,并將有關資料送交施工許可窗口。窗口工作人員核實已支付工程款(監(jiān)理費)的發(fā)票和施工企業(yè)(監(jiān)理企業(yè))蓋章確認的支付到位證明,并手動修改“是否依照合同約定支付工程款(監(jiān)理費)到位”結論。第十三條 履約評價表錄入“杭州建設信用網”并生效后,建設單位、監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)不得以任何理由進行補充和修改。
四、履約評價計分規(guī)則
  第十四條 履約評價表錄入“杭州建設信用網”履約評價系統(tǒng)生效后,由系統(tǒng)按記分規(guī)則即時、自動生成合同履約評價分值和單位履約評價總分值。
  第十五條 “杭州建設信用網” 履約評價系統(tǒng)對評價結論“好、較好、一般、較差、差”分別賦值“100、80、60、40、20”分后,按不同權重計算加權平均值生成合同履約評價分值。
  第十六條 建設單位的合同履約評價,其組成權重為工程發(fā)包分包情況10%、質量安全管理情況10%、工程款(監(jiān)理費)支付情況25%、組織協(xié)調能力情況15%和履約整體評價情況40%。項目履約評價后,按施工企業(yè)60%、監(jiān)理企業(yè)40%加權平均值生成建設單位的合同履約評價。
  監(jiān)理企業(yè)的合同履約評價,其組成權重為現場管理人員到位情況10%、質量控制情況10%、投資控制情況10%、進度控制情況5%、安全管理情況5%、合同管理情況5%、信息管理情況5%、組織協(xié)調能力情況10%和履約整體評價情況40%。
  施工企業(yè)的合同履約評價,其組成權重為現場管理人員到位情況15%、工程進度控制情況10%、質量管理情況15%、安全生產和文明施工管理情況10%、民工工資支付情況10%和履約整體評價情況40%。
  第十七條 實施第一階段評價的,第一階段的合同履約評價得分占該合同履約評價的30%,第二階段的合同履約評價得分占該合同履約評價的70%。各合同履約評價分值,按對應合同金額占該單位三個自然年度內(含當年度)全部合同金額的比例為權重計算加權平均值,由系統(tǒng)生成履約評價總分值。
  第十八條 合同簽約方三個自然年度內被評價的合同數不足三個的,時間前移直至取滿三個合同履約評價分值后生成履約評價總分值。時間前移后仍不足三個合同的,該單位不生成履約評價總分值。
五、履約評價應用
  第十九條 在辦理工程項目竣工驗收備案時,建設單位應提供該工程中建設單位發(fā)包項目涉及所有中標人的已錄入生效的《工程項目監(jiān)理企業(yè)履約評價表》和《工程項目施工企業(yè)履約評價表》。
  建設單位提供《工程項目監(jiān)理企業(yè)履約評價表》和《工程項目施工企業(yè)履約評價表》后,窗口工作人員應核實該項目所涉及施工、監(jiān)理企業(yè)的《工程項目建設單位履約評價表》是否已生效;未生效的由窗口工作人員告知施工、監(jiān)理企業(yè)在20個工作日內提供;20個工作日后仍未提供《工程項目建設單位履約評價表》的,建設單位對其做出的履約評價各單項分值均減半計算。
  第二十條 履約評價總分值可作為有關行政主管部門對建設單位、監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)及其從業(yè)人員進行日常監(jiān)督管理、行政審批、資質資格管理、招投標管理、信用等級評價、優(yōu)秀企業(yè)評選、預選承包商名錄制訂等工作的重要依據之一。具體應用由相關管理部門另行制定。
  第二十一條 履約評價系統(tǒng)生成的各單位履約評價總分值,由市建委在“杭州建設信用網”上予以動態(tài)、即時公布。
  第二十二條 對履約評價總分不滿60分的建設市場主體,由市建委給予通報批評,建設行政管理部門對其實施重點監(jiān)管。
  第二十三條 給對方履約情況惡意、虛假評價或實施打擊報復的建設市場主體,市建委查實后給予其通報批評,其履約評價結論無效。
六、附則
  第二十四條 本辦法由市建委負責解釋。蕭山、余杭區(qū)和各縣(市)可參照執(zhí)行。
  第二十五條 履約評價實施前已完成竣工驗收備案的建設工程,由各合同簽約方依照本辦法規(guī)定補錄3年內履約評價。
  第二十六條 本辦法自2013年 1月1日起施行。


浙公網安備 33010502006189號

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